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關于對平湖市2019年鞏固國衛及城區病媒防制服務項目的投訴處理決定

發布時間:2019-11-01 瀏覽次數:

投訴人:浙江寧爾殺蟲藥業有限公司

地址:海寧市斜橋鎮祝場村俞家埭58號 

被投訴人:平湖市愛國衛生運動委員會辦公室

地址:平湖市解放西路79號

被投訴人:嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司

地址:平湖市漕兌路13號總商會大廈D座22樓


投訴人因對平湖市2019年鞏固國衛及城區病媒防制服務項目(項目編號:銀建(平)采磋2019-06,以下簡稱本政府采購項目)的質疑回復不滿意,于2019年5月24日向本機關提起投訴,由于投訴書不符合規定,經通知對投訴材料進行補正后,本機關于2019年6月3日予以受理。經依法對本次政府采購活動的相關材料進行審查,現本案已審查終結。

投訴人浙江寧爾殺蟲藥業有限公司(以下簡稱寧爾公司)訴稱:

(一)投訴事項

投訴事項1:關于評委是否為專門從事病媒生物評審的專家,請提供從事病媒生物的證書,以此證明。

投訴事項2:關于51.2分的答復,我們的需求是請把打分的具體明細告知我公司。

投訴事項3:某公司是在采購文件規定的限高價內,但是為什么這么巧合以78萬多這樣的高價格中標?

(二)投訴請求

請求:對以上問題比較質疑,本次招標的評委評分標準存在不合理的行為,違反了《中華人民共和國招投標法》第五條“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠信信用的原則”,也對“公開、公平、公正”法律精神踐踏,具有明顯指定投標人、排斥潛在投標人傾向,請求給投標人一個公平、公正的機會。

被投訴人申辯:

(一)答投訴事項1

本項目磋商小組由政府采購評審專家和采購人代表組成。根據“財庫【2014】214號文件第十四條“采用競爭性磋商方式的政府采購項目,評審專家應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。”本項目評審專家是通過政采云系統平臺從政府采購評審專家庫內相關專家名單中隨機抽取。政采云專家庫中未設置擁有病媒生物證書的專家抽取目錄。

(二)答投訴事項2

磋商小組各成員獨立對每個投標人的投標文件進行評價,你方的客觀分部分已在現場和你方核實,主觀分部分由評標委員會結合貴公司的技術方案、服務承諾等各方面進行綜合評審的,整個評標在嚴格保密的情況下進行的,評標過程也是保密的,故沒有把磋商小組的打分明細告知貴公司,而是在與貴公司客觀分核實好的情況下宣布了資信、商務及技術分。

(三)答投訴事項3

根據采購文件規定,本項目采用綜合評分法,評委根據采購文件中的評標原則和評標辦法進行評分的,綜合評審得分(即報價得分+資信、商務及技術得分)合計最高的作為中標候選人。

投訴人稱本次招標違反《中華人民共和國招投標法》,屬法律引用錯誤,本項目為政府采購,適用《中華人民共和國政府采購法》。

三、經本機關調查查明

(一)項目采購公告情況

平湖市2019年鞏固國衛及城區病媒防制服務項目(項目編號:銀建(平)采磋2019-06)采用競爭性磋商方式進行采購,嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司受平湖市愛國衛生運動委員會辦公室委托,于2019年4月19日下午在浙江政府采購網上發布本項目采購公告。

(二)項目開評情況

于2019年5月7日14時00分在平湖市公共資源交易中心311室開標,共有八家供應商參加投標,經過評審,二家綜合得分高的為中標候選人。

(三)質疑處理情況

嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司于2019年5月10日收到浙江寧爾殺蟲藥業有限公司質疑函,于2019年5月20日將質疑答復函通過快遞郵寄方式答復。

(四)對投訴人所稱投訴事項調查

投訴事項1:經查閱,本項目磋商小組由政府采購評審專家2人和采購人代表1人組成。評審專家2人通過政采云系統平臺從政府采購評審專家庫內城鎮公共衛生服務、物業管理服務等項目相關專業的專家名單中隨機抽取,采購人代表1人由采購單位推薦。本機關認為,本項目磋商小組專家抽取程序合法,評審組成人員合法有效,符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫【2014】214號)第十四條規定:“磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成,其中評審專家人數不得少于磋商小組成員總數2/3。……采用競爭性磋商方式的政府采購項目,評審專家應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取……”。故本機關認為投訴人本投訴事項不成立。

投訴事項2:經查閱,在評審現場,評審在資信、技術、商務評審結束后,公布了其資信、商務、技術得分,拆封供應商最終報價文件,宣讀了開標(報價)內容,符合《浙江省財政廳關于印發〈浙江省政府采購活動現場組織管理辦法〉的通知》(浙財采監[2015]13 號)第七條規定“商務和技術評審結束后,……采用綜合評分法的,應同時公布其他商務和技術得分情況”,第八條規定“拆封供應商報價文件,宣讀開標(報價)一覽表有關內容……”。投訴人要求再提供“打分的具體明細”,由于《浙江省財政廳關于印發〈浙江省政府采購活動現場組織管理辦法〉的通知》(浙財采監[2015]13 號)和《財政部關于做好政府采購信息公開的通知》(財庫[2015]135號)文件規定沒有依據。故本機關認為投訴人本投訴事項不成立。

投訴事項3:經查閱,本項目采用綜合評分法,綜合評審得分是報價得分和資信、商務、技術得分的總和。本機關認為,綜合評分法不是僅指報價得分,符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫【2014】214號)第二十三條規定“……由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。綜合評分法,是指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評分因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法”。故本機關認為投訴人本投訴事項不成立。

四、本機關認為

綜上所述,本機關認為,投訴人對平湖市2019年鞏固國衛及城區病媒防制服務項目(項目編號:銀建(平)采磋2019-06)投訴事項缺乏事實依據,根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令94號)第二十九條第(二)項規定,駁回投訴人的投訴。 

如不服本決定,可在本決定書送達之日起60日內向平湖市人民政府申請行政復議,也可以在本決定書送達之日起6個月內向平湖市人民法院提起行政訴訟。


平湖市財政局

2019年7月9日


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