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關于對平湖市機關事業單位人才地形圖信息系統項目的投訴處理決定

發布時間:2019-11-01 瀏覽次數:

投訴人:陜西麥克興科技有限公司

地址:陜西省西安市經濟技術開發區鳳城四路世融嘉城第13幢2單元14樓21001室

被投訴人:平湖市人力資源和社會保障局

地址:平湖市當湖街道勝利路380市政府行政中心1號樓

被投訴人:嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司

地址:平湖市漕兌路13號總商會大廈D座22樓


投訴人因對平湖市機關事業單位人才地形圖信息系統(項目編號:Jxyjzfcg(p)-2019-018,以下簡稱本政府采購項目)的沒有質疑回復,于2019年6月23日向本機關提起投訴,本機關于2019年6月24日收到投訴材料并予以受理。經依法對本次政府采購活動的相關材料進行審查,現本案已審查終結。

投訴人陜西麥克興科技有限公司訴稱

投訴事項1:該項目招標文件評審因素:2017年1月1日于本公告發布之日前,投標人已完成政府部門(即指合同甲方為行政機關、事業單位)信息化系統建設項目的(其中含軟件開發金額100萬及以上),單個合同金額>=100萬的,每個得1分;100萬 >單個合同金額>=50萬的,每個得0.5分。滿分7分;2015年1月1日至本公告發布之日前,投標人已完成政府部門(即指合同甲方為行政機關、事業單位)機構編制、人事工資等信息化建設項目,軟件開發單個合同金額50萬元及以上,每個得1分,滿分7分;這樣將特定金額合同業績設置為評審因素,屬于“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。

事實依據:招標文件截圖

法律依據:《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第2項規定;《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十七條規定;《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫[2011]181號)第三條規定等。

投訴事項2:該招標文件評分因素:根據投標方案總體設計、建設方案、軟件開發方案和產品選型等,詳細闡述系統的體系架構、功能模塊、實現思路和關鍵技術,以及以業務理解、功能設計和實施計劃的建議酌情打分(0-4分)。根據投標方案與需求的吻合程度,包括方案的科學性、先進性、可行性和擴展性;方案是否科學合理、安全嚴密、具有一定的前瞻性,是否有獨到的優勢酌情打分(0—3分)……。該評審因素未將評分標準量化和細化,該評審因素既沒有量化相應區間,又沒有在區間內設置不同分值,也更沒有加分或減分因素。評審的主觀判斷范圍過大,導致評審不公平。 

事實依據:招標文件截圖

法律依據:《政府采購貨物和服務招標的投標管理辦法》(財政部令87條)第五十五條規定;《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條規定等。

投訴事項3:我司依法于2019年6月6日提出質疑。《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令94號)第四十二條本辦法規定的期間開始之日,不計算在期間內。期間屆滿的最后一日是節假日的,以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。質疑和投訴書文書在期滿前交郵的,不算過期。因此我司是公告屆滿之日起,7個工作日內郵出質疑函,并未超期。采購文件公告期(在浙江省政府采購網)屆日滿是5月28日,因此我司依法獲取采購文件,并對采購文件提出質疑時間6月6日之前都有效。但是代理機構和采購人截止2019年6月23日不回復。

事實依據:質疑函及質疑函物流截圖

法律依據:《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令94號)第四十二條規定、第十三條規定、第十七條規定等。

二、經本機關調查查明

經調查,該項目采購代理機構嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司(采購人平湖市人力資源和社會保障局)于2019年6月14日收到了陜西麥克興科技有限公司2019年6月6日寄出的本政府采購項目的質疑函(天天快遞運單號TT6600068308699),代理機構嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司于2019年6月25日通過EMS郵寄(EMS郵寄號XA62883109233)質疑答復,陜西麥克興科技有限公司于2019年6月29日收到質疑答復,并不是陜西麥克興科技有限公司投訴所稱質疑沒有答復,代理機構嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司也沒有逾期質疑答復。我財政局于2019年6月24日收到了陜西麥克興科技有限公司于2019年6月23日寄出的本政府采購項目的投訴函(順風快遞號441562816770)。陜西麥克興科技有限公司在質疑答復期間就寄出了投訴書,陜西麥克興科技有限公司投訴不符合《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十七條規定:質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意、或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的,可以在答復期滿后15個工作日內向本辦法第六條規定的財政部門提起投訴。故本機關認為陜西麥克興科技有限公司投訴不符合法定受理條件,應當駁回投訴。

三、本機關認為

綜上所述,本機關認為,投訴人陜西麥克興科技有限公司對“平湖市機關事業單位人才地形圖信息系統(編號Jxyjzfcg(p)-2019-018)”采購項目投訴不符合法定條件,根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令94號)第二十九條第(一)項規定,駁回投訴人的投訴。

如不服本決定,可在本決定書送達之日起60日內向平湖市人民政府申請行政復議,也可以在本決定書送達之日起6個月內向平湖市人民法院提起行政訴訟。


                   平湖市財政局

                    2019年7月25日


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