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舟山實現政采營商環境“質”的飛躍

來源:中國政府采購報 發布時間:2019-11-29 瀏覽次數:

為深化政府采購“放管服”改革,今年以來,浙江省舟山市財政局以打造新區、自貿試驗區最優營商環境為目標,以推動互聯網與政府采購深度融合為切入點,以深化應用“政府采購管理系統”“政采云”“浙江省政府采購網”等平臺為突破點,不斷提升政府采購數字化轉型“用戶體驗”,實現政府采購“量”的提升和營商環境“質”的飛躍。


首先,以服務“三個需求”為重點,實現采購方最多跑一次。一是服務采購單位需求。簡化操作流程,以線上操作代替線下填報,實現采購計劃申報、委托,采購文件確認、修改,采購商品交易、合同簽訂等流程無紙化,提升采購速度,提高采購效率。目前,采購單位進行零星采購所需時間,由原先線下采購所需的7天減少至當前線上采購的1天。二是服務采購供應商需求。在注冊申請環節,取消供應商各類準入條件,只需線上提供相關信息即可完成申請,實現“零門檻”;在入駐審核環節,供應商通過郵寄方式,待復審完畢公示通過便可入駐成為平臺供應商,實現“零跑腿”;在日常交易環節,依托“政采云”平臺的項目電子交易功能,供應商可通過在線投標、遠程解密等手段參與政府采購活動,做到降本減負,實現“零出門”。三是服務采購代理機構需求。依托“政采云”平臺,以線上代理替代線下代理,實現采購計劃受理、采購文件制作備案、專家抽取等步驟無紙化,有效實現采購代理“零跑腿”。目前,代理機構代理采購項目所需“往返”各部門次數,由原先線下代理的“至少3次”減少至當前線上代理的“無需1次”。


其次,以建立“三項制度”為手段,推進政府采購公開透明。一是采購信息公開化。面向各類采購主體,積極構建信息公布渠道,通過“政采云”平臺和“浙江政府采購網”同調運行,實現采購公告、采購文件、采購結果、采購合同、行政處罰等信息的全流程公開透明,確保信息公布及時、完整、準確,以“清廉采購”助跑“清廉舟山”建設。二是市場競爭透明化。在全省范圍內率先完成“全省一張網”供應商入駐,使供應商直面全省采購單位,豐富平臺商品種類,彌補區域壁壘產生的價格失真,有效打破以往各區域網上超市各自準入的有限競爭模式,進一步促使供應商提高商品質量、降低商品價格,有效避免各類惡意低價競爭行為。三是監管工作常態化。實施政府采購審批事項放權工作,賦予采購單位充分的自主權。在“政采云”平臺上線全流程監管模式,強化采購人監管主體責任,將法律法規禁止性、防范性規則嵌入采購流程中,并通過預警管理功能對異常采購行為做到事前預警、事中監控、事后可溯,實現采購活動過程留痕、結果公開、陽光透明。


最后,以堅持“三個優先”為導向,優化政府采購營商環境。一是堅持脫貧攻堅戰略優先。積極響應中央和地方政府號召,依托“政采云”平臺,搭建“農業(扶貧)館”,集中展示和銷售貧困地區、對口支援幫扶地區的生鮮蔬菜和農副產品,幫助農民增收,并加大政策支持和宣傳引導力度,助力打贏脫貧攻堅戰,實現精準扶貧。自今年9月開館以來累計上架商品5大類共計1656件。二是堅持節能環保政策優先。牢固樹立生態文明理念,嚴格執行政府采購關于節能環保的各項政策,以“政采云”平臺為主陣地,通過商品打標、優先展示等手段,幫助采購單位正確識別節能環保商品。對被列入“國家節能產品政府采購清單”的產品標上“節能”標識,實施強制采購。截至10月底累計上架節能商品96.2萬件,環保商品38.9萬件。三是堅持扶持地方經濟優先。借助“政采云”平臺,搭建“浙江制造精品館”,并根據舟山市實際,著力構建“舟山地方館”,邀請符合條件的該地企業入駐,幫助線下供應商轉型成為互聯網電商,著手培育新的經濟增長點。通過網上超市“廠家直銷、單位直購”等制度創新,落實定向采購、價格扣除等政策,指導采購單位在政府采購預算編制執行、采購交易等環節為中小微企業提供支持。前三季度,中小企業成交金額占全市政府采購成交金額的87.7%,其中小微企業成交金額占比62.3%。


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